Kdo rozhoduje o zemi a kdo platí válku?
Stavovská monarchie spočívala ve sdílení moci panovníka se zemskými stavy. Král nemohl jednoduše rozhodovat o všech daních, vojenské pomoci nebo zemských právech bez ohledu na šlechtu a města. Stavové naopak uznávali krále a jednali s ním o podmínkách vlády. Nešlo o demokracii: většina obyvatel, zejména poddaní, na rozhodování přímý podíl neměla.
Právě peníze a vojsko ukazují hranice královské moci nejlépe. Už ve středověku existovali profesionální bojovníci a žoldnéři, takže panovník nebyl odkázán pouze na šlechtickou hotovost. Jejich vydržování ale stálo velké částky. Kdo chtěl vést válku, musel získat příjmy, úvěr nebo souhlas s mimořádnými daněmi.
Vojenský rozkaz byl proto zároveň otázkou politického vyjednávání. Nestačilo mít pravdu v dynastickém sporu nebo chtít bránit víru: vojáci potřebovali žold, potraviny, výzbroj a dopravu. Souhlas s jejich financováním dával stavům možnost ovlivňovat královu politiku. Odtud také pochopíme, proč byly spory o daně a zemskou hotovost tak citlivé — nešlo jen o neochotu vydat peníze, ale o podíl na rozhodování.
V některých zemích sílila snaha soustředit rozhodování u panovnického dvora. Španělsko nabízelo výrazný příklad dynastické a katolické mocnosti s velkými vojenskými závazky i příjmy ze zámoří. Ani tam však neplatilo, že král díky americkému stříbru přestal potřebovat stavy a mohl bez omezení zaplatit jakoukoli armádu.